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教育世家状元卷中小学教材与政府行为
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发表时间:2017-06-22
教育世家状元卷中小学教材与政府行为
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与其他各类作品尤其是文艺作品相比,中小学教材有两个显著的特点:第一,有广泛、长期、稳定的巨大市场;第二,与政府行为有着密切的关系。人们容易强调中小学教材在市场上的特点,却往往忽略了中小学教材受政府行为干预这个更重要的特点。我国是一个发展中的大国,“穷国办大教育”是我国教育的基本特点。
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从近年来颁布的中共中央《关于教育体制改革的决定》、中共中央和国务院关于《中国教育改革和发展纲要》等文件,及全国人大颁发的《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律中不难看出,中国的教育是以国家法律为保证的政府行为。比如《中华人民共和国教育法》第十四条明确规定:“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则,领导和管理教育工作”,并在第四条强调:“国家保障教育事业优先发展。”这种政府行为不仅体现在教育规划、财政预算、学校设置等宏观方面,而且表现在中小学教材出版的具体工作中。如:
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中小学教材的供应体制(指各地租型造货、就地供应)、拨付专用贷款和用纸、定点厂家印制、指定渠道发行、优先安排运输、“按时”“足量”供应,以及组织教材质量评比检查,等等。可见,正是因为有了政府行为作保证,才使中小学教材具有广泛、长期、稳定的巨大市场,获得巨大的经济效益和社会效益。
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政府行为的高度关注证明,教材建设是教育事业的重要环节,是实施教育和教学的基础性工作。教材作为体现教育方针、教学计划、教学大纲的知识载体,
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作为教学的基本工具和重要手段,直接关系到教育效果,关系到学校秩序,也影响到社会的稳定。因此,离开了政府行为,
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教育事业就不能得到健康、有序的发展。从创作的角度看,政府行为不仅表现在中小学教材的供应方面,还表现在教材的编写上。这是我们在研讨教材著作权的有关问题时,应当予以特殊关注的。
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